SCERS
Despre SCERS
Guvernul Republicii Moldova s-a angajat într-un efort permanent de promovare a creşterii economice şi reducerea sărăciei. În acest efort se înscrie şi Strategia de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei (SCERS), care stabileşte direcţia de dezvoltare a ţării în perioada imediată. SCERS are câteva particularităţi distincte:
SCERS este o strategie de dezvoltare a ţării pe termen mediu, care formulează priorităţi clare şi realizabile. Priorităţile SCERS sunt raportate la obiectivele de dezvoltare a ţării pe termen lung, stipulate de Strategia de Dezvoltare Durabilă a Republicii Moldova. Astfel, este asigurată continuitatea demersurilor pentru dezvoltarea ţării.
SCERS include o evaluare a problemelor şi constrângerilor din domeniile-cheie şi a resurselor interne pentru folosirea mai raţională a acestora.
SCERS continuă dialogul cu întreaga comunitate a donatorilor, dispusă să acorde Republicii Moldova asistenţă financiară şi tehnică.
SCERS reprezintă voinţa comună a cetăţenilor ţării de a reduce sărăcia prin crearea de condiţii pentru dezvoltarea economiei şi pentru acordarea de asistenţă persoanelor afectate cel mai grav de sărăcie.
SCERS este şansa de consolidare a cetăţenilor în jurul ideii de eliminare a sărăciei. Este şansa fiecărui om de a avea o viaţă mai bună. Este şansa întregii societăţi de a-şi demonstra maturitatea.
SCERS se axează pe Obiectivele de Dezvoltare a Mileniului , asumate de Republica Moldova şi celelalte state ale lumii, în 2000, pentru eradicarea sărăciei printr-o dezvoltare durabilă.
Parlamentul Republicii Moldova a aprobat Strategia de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei (SCERS) 2004-2006 prin Legea nr.398 din 02.12.2004.
Un rol-cheie în procesul de implementare a SCERS revine instituţiilor de stat, reprezentate de Guvern , împreună cu ministerele responsabile, Parlamentul şi Preşedinţia ţării. Ministerul Economiei şi Comerţului şi-a asumat rolul de coordonare a eforturilor următoarelor grupuri ţintă:
Societatea civilă – reprezentată de organizaţii nonguvernamentale, asociaţii comunitare, sindicate, medii academice, mass-media, etc. – este unul din principalii parteneri de dialog ai Guvernului.
Sectorul privat reprezintă un alt segment vital în procesul de creştere economică şi reducere a sărăciei. Deja mai multe asociaţii şi-au exprimat interesul şi disponibilitatea de a participa la etapa de implementare a SCERS, inclusiv prin discutarea şi evaluarea impactului politicilor publice asupra sectorului privat.
Comunitatea donatorilor continuă să manifeste un interes viu faţă de procesul de implementare, monitorizare şi evaluare a Strategiei. Drept dovadă serveşte disponibilitatea Programului Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP), Fondului Naţiunilor Unite pentru Copii (UNICEF), Agenţiei Suedeze pentru Dezvoltare Internaţională (SIDA), Departamentului Marii Britanii pentru Dezvoltare Internaţională (DFID), Fondului Monetar Internaţional (FMI) şi Băncii Mondiale (WB) de a susţine Guvernul şi societatea civilă pentru consolidarea capacităţilor.
La etapa de implementare, se vor extinde şi sarcinile administraţiei publice locale , deoarece marea majoritate a prevederilor strategiei vizează localităţile rurale şi oraşele mici. În acest sens, sunt implicate organizaţii precum Asociaţia Primarilor şi Colectivităţilor Locale din Republica Moldova, Liga Naţională a Asociaţiilor de Primari din Moldova şi Asociaţia Preşedinţilor Raioanelor şi Consiliilor Raionale din Moldova.
Activitatea, care nemijlocit vizează eradicarea corupţiei în ţară, este stipulată în compartimentul 6.3.4 „Combaterea corupţiei” al SCERS. Astfel, punctele 275 – 285 din acest compartiment includ o analiză a nivelului de extindere a fenomenului corupţiei în ţară, obiective şi sarcini strategice pe termen lung, precum şi acţiuni prioritare pentru anii 2004-2006 ( reducerea şi simplificarea reglementărilor pentru întreprinzători şi întreprinderi; implementarea în cadrul reformei administraţiei publice a unui proiect pentru crearea potenţialului sectorului public în scopul dezvoltării profesionale şi consolidării posibilităţilor; angajarea Guvernului în discuţii publice cu cele trei ramuri ale puterii de stat, partenerii de dezvoltare şi societatea civilă în problemele reformei instituţionale pe termen mediu).
Aceste priorităţi au fost menţionate în anexa 6 capitolul „Corupţia” la Legea nr.398 din 02.12.2004 „Cu privire la SCERS”.
Conform punctului 280 , autoritatea abilitată cu combaterea corupţiei este Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei. În scopul eficientizării activităţii acestei autorităţi, Guvernul a propus elaborarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei, orientată spre identificarea cauzelor corupţiei, a celor mai afectate structuri şi organizaţii, evaluarea corupţiei în contextul reformei instituţionale a sectorului public. Centrul va îndeplini rolul de organ responsabil pentru elaborarea şi implementarea strategiei. Un rol important în identificarea cazurilor şi a cauzelor corupţiei va juca Curtea de Conturi.
Conform punctului 281 , Strategia naţională anticorupţie va include următoarele obiective principale: 1) minimizarea reglementării; 2) accesul liber la informaţii; 3) elaborarea codului deontologic, a cărui respectare va elimina corupţia în organizaţii; 4) instituirea regulilor care interzic participarea la procesul de luare a deciziilor în cazurile în care îndeplinirea funcţiilor publice implică interese personale; 5) declararea veniturilor de către funcţionarii publici şi monitorizarea lor eficientă; 6) promovarea coaliţiilor dintre grupuri cu interese similare întru prevenirea corupţiei; 7) crearea unor canale de comunicare ce vor permite populaţiei să informeze autorităţile publice despre cazurile de corupţie şi protecţia informatorilor; 8) crearea unităţilor de vigilenţă; 9) testarea aleatorie a persoanelor care deţin funcţii de răspundere.
Prin Hotărârea Guvernului nr.302 din 21.03.05 a fost aprobat Programul naţional de asistenţă tehnică pentru anii 2005 – 2006 în vederea susţinerii procesului de promovare a reformelor economice şi sociale conform SCERS, în care nu a fost prevăzută acoperire financiară internă sau externă pentru compartimentul 3.1 „Corupţia”.
Urmare examinării celui de-al II Raport de evaluare a nivelului de implementare a SCERS s-a decis extinderea acesteia pentru 2007 (Hot. Guv. 1433 din 19.12.06) , din motivul că o bună parte din obiective rămân a fi actuale şi pentru următorii ani
.
